Compte tenu de l’affiche publiée et du contexte des publications, les termes « Tziganes étrangers » désignent bien une ethnie, notamment celle des Roms et des Sinti, au sens de l’art. 261bis CP. Le lecteur moyen et impartial n’a en effet pas nécessairement connaissance de la complexité du terme « Tzigane » et de la distinction entre les différents groupes visés. La publication incriminée crée un climat hostile, assimilant ces personnes à des comportements insalubres, dégoûtants et criminels.